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UTEC en Flores

TEMA EN DEBATE

Centro Universitario en Flores y la UTEC

 

En días recientes, participé de un intercambio de ideas en las redes sociales con algunos referentes políticos de Flores sobre el tema del título. Sería improcedente que yo citara los argumentos esgrimidos por los demás participantes en dicho diálogo, pero me parece de posible interés (y si suscita discusión, bienvenida ésta sea) exponer aquí  una opinión – la mía- al respecto.

Propuesta de instalación de un centro universitario o terciario en Flores

Desarrollaré la visión que me he formado a lo largo de muchos años sobre el despliegue territorial de las actividades universitarias y sobre algunas circunstancias de particular relevancia actual (como la recientemente creada  Universidad  Tecnológica del Uruguay, UTEC), a través de una serie de puntos.

1. Creo percibir una confusión conceptual importante en torno a qué es la UTEC y esto es, en buena medida, causado por el propio proyecto, que más allá de algunas definiciones generales, no es completamente claro. Sin embargo, una vez designadas sus autoridades provisorias iniciales (Dr. Rodolfo Silveira, Dr. Pablo Chilibroste, Dra. María Antonia Grompone), analizando sus primeras declaraciones públicas y contrastando las mismas con las acciones emprendidas por la Universidad de la República (UdelaR, de aquí en más) y CETP-UTU, surge mayor luz  sobre el proyecto en construcción. Me parece menester en este punto destacar, como ciudadano de izquierda, la actitud de los parlamentarios del Partido Nacional, particularmente los diputados nacionalistas del interior del país (y en el caso de Flores, me parece de lealtad elemental mencionar específicamente el Esc. Ricardo Berois, con quien en otras ocasiones he expresado discrepancias), pues cuando la suerte del proyecto de la UTEC parecía adversa, tomaron actitudes e iniciativas que motivaron que el trámite parlamentario concluyera con la aprobación del referido proyecto. Así mismo, en el caso de la consideración en el Senado de la venia a los Directores de la UTEC, este reconocimiento debe hacerse extensivo también al Partido Colorado, pues los tres partidos dieron sus votos a las venias, por la idoneidad de los candidatos propuestos, haciendo abstracción de sus convicciones políticas personales.

2. En particular, se ha identificado por parte de algunos actores políticos a la UTEC como “la Universidad del Interior”. Esto me parece un error muy relevante, ya que, por ejemplo, la UdelaR ha hecho en los últimos años un despliegue inusitado en el interior, particularmente en el Litoral y en la Región Este. De hecho, en esta última es donde más ha crecido la UdelaR en los últimos 4 años y una prueba muy tangible de ello es que en la actualidad, el local universitario público más moderno que poseemos los uruguayos es la sede de la UdelaR en Rocha, un edificio que no le va en zaga a las instalaciones de cualquier país de alto nivel de desarrollo. Nos detendremos más adelante en por qué esto fue posible, pero avancemos desde ya en un concepto: tanto la UdelaR como CETP-UTU trabajan en base a, más allá de las denominaciones oficiales utilizadas en cada institución, el concepto de polos de desarrollo regionales, centrados en ejes temáticos vinculados a la realidad y perspectiva productiva específico de la región y enmarcados en una nacional. Conviene enfatizar en particular el carácter regional de los emprendimientos: muy probablemente nada sustantivo habría hecho la UdelaR en Rocha de tratarse de un proyecto solamente rochense; fue posible porque Maldonado, Treinta y Tres y Rocha articularon una propuesta regional, en la que en los distintos departamentos se hacían distintas actividades pero todas complementarias y coordinadas. Es un criterio racional y lógico el de apostar a las regiones, por razones socio-demográficas y económicas obvias, y es el criterio que se ha seguido en todos los países- de coloratura política muy diversa- con experiencia exitosa en la materia. Para no citar como ejemplos Finlandia o Francia porque pueden considerarse países muy distintos al nuestro, vale decir que el enfoque de la cuestión universitaria desde las estrategias regionales es también la política seguida en Argentina, Chile, Brasil, Ecuador, Venezuela, y desde hace ya décadas, con resultados claramente favorables. Si bien la UdelaR tiene mucho aún para hacer en el interior, ya no es correcto verla como una institución montevideana, salvo que se cometa el anacronismo de identificar Universidad con las carreras más tradicionales (que son las de menor tasa de crecimiento en su matrícula estudiantil, por otra parte). De este modo, identificar la UTEC como “la Universidad del Interior” es un error, por cuanto implica desconocer la realidad universitaria y terciaria global del país, que ha cambiado sustantivamente y no en base a voluntarismos o improvisaciones, sino en función del fuerte impulso a una estrategia donde se proyecta, se evalúa y se ejecuta de manera consistente. La UTEC es una Universidad Tecnológica, que acentuará el progreso de la educación terciaria en el interior, apelando a los mismos criterios de estrategias enraizadas en las realidades regionales  y en la complementación de esfuerzos y bienvenida sea. Pero viene a profundizar una siembra ya iniciada, y que ha dado buenos frutos,  y no es de modo alguno un comienzo desde cero en la imprescindible proyección de las oportunidades de formación terciaria a todo el territorio nacional.

3. Muchas veces, como adenda a la suposición antes citada, se imagina a la UTEC como una casa de estudios con una gran sede en una determinada ciudad del interior. Esto también es una información incorrecta: las autoridades de la UTEC han anunciado que la misma se desplegará en el territorio nacional en diversas sedes, utilizando incluso para ello la infraestructura edilicia ya realizada por UdelaR y CETP-UTU, que ha registrado desde marzo del 2010 el mayor crecimiento edilicio universitario en el Uruguay desde la primera mitad del siglo veinte. Impulso que sería una insensatez desaprovechar. Un corolario de esta precisión, es que toda puja entre departamentos o localidades para ser “la sede” de la UTEC parece ser una apuesta disonante con la propia concepción de la UTEC. La apuesta debería ser, en todo caso, a tener en el departamento o localidad una de las (varias) sedes de la UTEC. Pero para ello hay que argumentar qué sede, sobre qué eje temático, en qué marco regional y bajo qué estrategia productiva, naturalmente. Debo señalar aquí, adicionalmente, que las declaraciones de las autoridades de la UTEC para mí distan mucho de ser sólo palabras. Con el Dr. Rodolfo Silveira me tocó compartir el Directorio fundacional de la Agencia Nacional de Innovación e Investigación (ANII) y la política que constantemente allí se aplicó- y donde al Dr. Silveira correspondió un destacadísimo rol- fue la de, amén de aportar nuevos recursos a la Innovación e Investigación, optimizar el uso de los ya existentes, coordinando el funcionamiento de instituciones afines que no solían trabajar en conjunto, fortaleciendo todo tipo de sinergias, ya fuera compartiendo locales, recursos humanos, tecnológicos, etc. Por ende. lo que el Dr. Silveira declara hoy que pretende hacer la UTEC es lo que le vi hacer durante tres años en la gestación de la ANII:  por los hechos que acompañan los dichos, tengo entonces la certeza no sólo de que se procederá de esa forma, sino de que no cabe imaginar que se actúe de otra manera.

4. El perfil como investigadores de los directores de la UTEC (Rodolfo Silveira especialista en Biología aplicada a la agroquímica, Pablo Chilibroste en temas agropecuarios y María Antonia Grompone en aceites y grasas esenciales e Ingeniería de Alimentos), hizo postular a varios observadores que la UTEC se centraría en temas agro-alimentarios y agro-químicos. Las referidas autoridades lo han desmentido, citando como ejemplo que prestarán particular atención a las formaciones requeridas por la Industria del Software, donde las sinergias con la UdelaR, CETP-UTU y cámaras empresariales del ramo (CUTI), más un conjunto variado de instituciones estatales (por citar dos ejemplos: LATU, Plan Ceibal) son evidentes. Nueva precisión de recibo, a mi juicio.

5. La política seguida por UdelaR y CETP-UTU, de polos temáticos adecuados a las estrategias regionales, ha llevado a aplicar un aspecto central del modelo de descentralización que la experiencia internacional avala: NO REPETIR LAS MISMAS CARRERAS EN TODOS LADOS SINO CREAR FOCOS DE ESPECIALIZACION EN CADA LUGAR ESPECIFICO. Bien valen las mayúsculas para este concepto. Si se repite, como mero ejemplo, la carrera de Derecho en los 19 departamentos, inevitablemente, por razones obvias como tradición académica, prestigio acumulado, capacidad económica de cada departamento, plantel docente requerido, etc., habrá títulos de abogado clase A, B y C, según qué reputación goce en el mercado laboral el centro de estudios donde se expidió. Ese es un viejo esquema de descentralización, ya descartado internacionalmente. ¿Significa esto que  deba haber un sólo lugar donde estudiar Derecho en el Uruguay? No, en absoluto: por razones poblacionales, de distancias geográficas y económicas debe haber (y la hay) una posibilidad alternativa a Montevideo en el norte del país, o hasta eventualmente una tercera opción, pero no parece razonable pensar en muchas más instalaciones destinadas a esta carrera. Análogo concepto puede merecer Medicina, donde Tacuarembó, por ejemplo, asoma como un candidato natural, pero la construcción responsable de una carrera completa de Medicina es una tarea obviamente particularmente delicada y costosa. Sobre el punto, dejo constancia que sí existen en el Este y en el Litoral algunas formaciones específicas en el área de la Salud (Enfermería, Tecnología Médica, por ejemplo) y que hay una formación privada en Medicina en Punta del Este, pero nos concentramos aquí en el Sistema Público, por ser el netamente predominante, propiedad de todos y abierto a todos.

6. Asi, por ejemplo, en el caso de la UdelaR, en Rocha se crearon carreras obviamente vinculadas a la región (ligadas a temas ambientales y de recursos costeros), pero también carreras en las que se detectó carencias en la oferta de profesionales tanto en Uruguay como en Brasil, Argentina o incluso nivel global, como es el caso de la carrera de Tecnólogo en Telecomunicaciones, que sólo existe allí y por ende recibe estudiantes de otros departamentos, no sólo locales, ya que quien quiere realizar esa carrera, debe hacerlo en Rocha. Por el lado de CETP-UTU, el desarrollo vitivinícola de alta calidad en Rivera (por ejemplo en Cerro Chapeu) y el importante despliegue forestal (en torno a Tranqueras, básicamente) llevó a la conformación en la zona de un polo de carreras técnicas centradas en la gestión de recursos naturales y en la enología.

7. Una puntualización que me parece relevante es que suele identificar “centros universitarios” con “carreras”, cuando no pocas veces el despliegue universitario puede tener como palanca un centro de investigación en torno al cual se van desplegando actividades de enseñanza y directamente productivas. Para citar un ejemplo paradigmático, es el caso de Bariloche en Argentina. El Centro Atómico Bariloche es sede del internacionalmente prestigioso Instituto Balseiro y es consecuencia del Instituto de Física de Bariloche creado en 1955. En el Balseiro se forman hasta nivel doctoral especialistas en Física y tecnologías de punta, pero además, en base a los egresados formados allí, en la década del 80 se constituyó la más exitosa empresa nacional en ingeniería de alto nivel. Para describir solamente uno de sus logros: la totalidad del territorio argentino está hoy bajo cobertura de satélites de telecomunicaciones producidos en Bariloche. Entre el Instituto de Física y los satélites pasaron 5 décadas, pero sin Instituto de Física no habría habido satélites.

8. La conveniencia y necesidad de contar con instalaciones universitarias en una región excede largamente lo que se estudia y se hace específicamente en dichos centros. La dinamización económica y cultural que se desprende de, por un lado, menos jóvenes locales que se van a Montevideo  a estudiar, pero además- como fue señalado- muchos jóvenes de otras localidades que vienen de otros sitios para estudiar “la especialidad de la casa”, puede ser un enorme factor de desarrollo. En ECOS he escrito en anteriores ocasiones sobre el caso de Toulouse en Francia y cómo la instalación masiva de centros universitarios vinculados al desarrollo productivo regional ha hecho que la “ville rose” tenga un 35% de su población formada por estudiantes, haciéndola una ciudad inquieta, juvenil, con abundante oferta cultural, gastronómica, de entretenimiento y una muy intensa actividad comercial en general.

9. Por todo lo expuesto, apoyamos calurosamente toda iniciativa que conduzca a la exitosa instalación de un centro universitario o terciario en Flores y para a ello, es mi opinión que es necesario  trabajar  arduamente y en profundidad desde la sociedad civil, con comisiones que desde la comunidad marquen que la iniciativa no es de una gestión determinada, sino de un departamento y más aún, de una región: no para desmerecer al gobernante que al tema consagre sus esfuerzos (que obviamente debe ser reconocido por ello), sino para potenciar la viabilidad del proyecto. Repasemos el caso de Rocha: la comisión Pro-Universidad fue integrada por miembros honorarios y sus sesiones completamente abiertas; se discutió intensamente  y elaboraron numerosos borradores durante casi un año y medio, pero fue tiempo invertido, no perdido, ya que de allí no surgió un simple y seguramente frágil “queremos una sede universitaria en Rocha” , sino que surgió una estrategia para el desarrollo universitario regional, con carreras especificas,  propuestas de planes de estudio concretos y cuando se discutió en los diversos ámbitos universitarios la propuesta, la misma era recibida como sólida, consistente y viable. Por ende, un año y medio después de cerrar la propuesta a presentar, carreras y centro universitario estaban  instalados, y hoy algunas de esas carreras tienen  ya sus egresados, mientras  la espectacular sede sita en la intersección de rutas 9 y 15 hacen bien visible el fruto de ese esfuerzo. Mentiría si dijera, querido lector, que mientras participé de ese proceso, como docente universitario oriundo de Rocha, desde las discusiones generales hasta la redacción de programas, nunca me ganó la ansiedad, particularmente en el año y medio de discusión con los vecinos, con los ciudadanos todos, donde muchas veces es necesario repasar colectivamente algunos conceptos varias veces para que todos- o al menos una  sustantiva mayoría-  tomemos una misma dirección y la hagamos carne. Pero ese proceso de poner los cimientos del proyecto para que sea realmente de todos o de las grandes mayorías, aparentemente lento, aceleró superlativamente los pasos posteriores. Pues, como se dijo, no se presentó un deseo, sino un proyecto concreto, articulado, regional, elaborado, costeado, con financiamiento previsto, con gestiones previas de sondeo y ajuste de detalles. Además, punto nada menor, al comienzo de ese trabajo, la totalidad del sistema político local suscribió un documento apoyando como prioridad central del departamento la instalación de un tal centro universitario: todos los partidos y todos los sectores de los partidos estamparon su firma, sin excepciones. La apertura del trabajo de la comisión y las firmas de todo posible futuro gobernante departamental, daba a la UdelaR la garantía de estabilidad política del proyecto, pues en el ámbito terciario, nada prospera sino se sotiene durante un período prolongado. Finalmente, como otro punto que merece mención, también al comienzo de ese trabajo colectivo, ante la tentación puntual de competir con Maldonado por una carrera, se optó por trabajar al unísono con los pares fernandinos, apoyando sus iniciativas, complementándolas con otras y recibiendo su apoyo para las propias, camino que también seguiría Treinta y Tres (que conoció intendencias de dos partidos distintos  en el período de marras). Apostar a sumar y multiplicar y no a restar ni dividir, tanto en lo regional como en lo político partidario, como en la metodología de trabajo empleada desde la propia comisión, a mi entender, fue absolutamente decisivo para alcanzar un resultado exitoso en tiempo récord: en cuatro años se pasó del mero papel a los egresos de los primeros titulados  de carreras inexistentes en Montevideo, de clara inserción productiva y a una sede envidiable terminada y funcionando.

10. Entremos al caso de Flores: por su tranquilidad, condiciones de vida, ubicación y paisajes es evidente para mí que ofrece un ámbito óptimo para la instalación de un centro de investigación (como ocurriera en Bariloche, por ejemplo) y ya he mencionado esta opinión en ECOS;  sin embargo, me da la impresión que ese muy posible eje de desarrollo universitario es aún subestimado, cuando  quizás sea el mayor as en la manga con que cuenta el departamento.  En primera instancia, la instalación de un centro de investigación de mediano porte (30 a 40 investigadores, más sus tesistas y estudiantes de posgrado) me parece la apuesta más favorable y cercana a las posibilidades a corto plazo de Flores. Y con un núcleo de actividad universitaria instalado, como se ha mencionado reiteradamente, acumular otras actividades siempre resulta más sencillo que comenzar de cero. Adicionalmente, por supuesto que esto no obsta para que Flores se postule, en conjunto y complementación con los departamentos vecinos, a ser sede de algunos de los desarrollos de centros y/o carreras de la UdelaR o UTEC en temas que deben articularse entre si y anclarse a la estrategia de desarrollo regional y nacional.
No escapa a mi conocimiento la existencia de varias gestiones, iniciativas, grupos de trabajo, en el pasado y presente, tendientes a constituir actividad universitaria en Flores. A todas y cada una las iniciativas en curso les deseo sinceramente el mayor éxito, pues redundará en beneficio del departamento y del país. Pero creo que, para construir con solidez, es bueno tener en cuenta algunos puntos que intenté abordar en esta nota. Y si he compartido esta serie ordenada de reflexiones e impresiones, no es porque me suponga ni referente en el tema ni portador de lecciones para absolutamente nadie. Nadie es dueño de la verdad, y menos que menos en un tema tan trascendente y complejo como el del desarrollo universitario, al que justamente por haberle dedicado ya 27 años de mi vida en diversos países, he aprendido a justipreciar en sus dificultades, tomar conciencia de la limitada visión que uno posee y la consecuente importancia de abrir ojos y oídos a experiencia y opiniones de otros, sin importar colores políticos, edades, títulos, recursos o cargos. Si algo he aprendido en este tema, en última instancia, es que sólo abriéndose siempre a aprender de nuevo lo que se creía sabido es que existe la posibilidad de construir colectivamente algún saber.
Pero por esa misma razón, con tanta sinceridad como humildad, jamás podría exonerarme de la responsabilidad ciudadana de compartir la experiencia y reflexión acumulada, para lo que pudiera aportar a la discusión comunitaria. Si al menos en Ud. querido lector, y sólo en Ud. estos comentarios motivan una reflexión renovada sobre estos temas, para conducirlo a iguales o diferentes conclusiones que a mí, bien habrá valido la pena este pequeño esfuerzo.

Publicado: 19/02/2013  Gonzalo Perera. Columnista

vía Centro Universitario en Flores y la UTEC – Ecos Regionales, Trinidad, Flores, Uruguay.

 

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Madres reconocen en los juzgados que no pueden con sus hijos

Nueve de cada 10 familiares que retiran a menores infractores de los Juzgados son madres, jefas de hogar, a cargo de varios hijos de distintos padres y con trabajos variados, principalmente en el servicio doméstico.

Así lo señaló el fiscal de Adolescentes Gilberto Rodríguez en un seminario sobre la minoridad infractora y la vigencia del Código de la Niñez y la Adolescencia efectuado en un salón de la Bolsa de Valores.

“La realidad que se ve en los juzgados es que de cada 10 padres que van a retirar a sus hijos que deben enfrentar alguna medida socioeducativa, nueve son mujeres y uno es hombre. Estas mujeres manejan valores distintos a los existentes en la sociedad”, dijo el fiscal, en alusión a que deben enfrentar una dura realidad provocada por trabajos de escasa remuneración (domésticas) y muchos hijos de distintos padres.

Según el fiscal, muchas de estas madres reconocen en los juzgados que no pueden con sus hijos. “El problema se hace mucho más evidente cuando los adolescentes tienen 16 o 17 años”, señaló el fiscal.

Ante un público compuesto por operadores judiciales, técnicos y víctimas de delitos, Rodríguez dijo que la omisión de los deberes inherentes a la patria potestad ocurre cuando un padre puede hacer algo y no lo hace. También recordó casos ocurridos en juzgados de Adolescentes donde los magistrados dejaron en libertad a los menores sin que aparecieran los padres para hacerse responsables por los mismos, pese a que se había probado su culpabilidad y debían enfrentar una medida socioeducativa.

 

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Zubía coincidió con Rodríguez que, en ocasiones, los jueces de Adolescentes de distintos turnos entregaron menores culpables de delitos a “padres fantasmas. Nadie estaba presente para hacerse responsable por ese menor”.

El fiscal recordó que en el Parlamento hay tres proyectos de ley -del Frente Amplio, Partido Nacional y Partido Independiente- que endurecen las penas para menores infractores, se establece internaciones mínimas para delitos graves y se sanciona la tentativa de rapiñas, entre otros cambios.

Explicó que el proyecto del Partido Nacional promueve que los padres deberán informar al Juzgado de Adolescentes si no pueden obligar a su hijo a cumplir con la medida educativa y, en caso de que no lo hagan, serán pasibles de ser procesados por no cumplir con los deberes inherentes a la patria potestad.

El fiscal Carlos Negro señaló que la responsabilidad de los padres era un aspecto con distintas aristas y se preguntó cuántos representantes del Ministerio Público estarían dispuestos a pedir el procesamiento de un padre del barrio Carrasco, cuyo hijo le robó las llaves del auto y protagonizó luego un grave accidente de tránsito. “Seguramente serán pocos los fiscales que harán un planteo de ese tipo”, dijo.

Durante la ronda de preguntas a los fiscales de Menores, la presidenta de la Asociación de Familiares y Víctimas de la Delincuencia, Graciela Barrera de Novo, dijo que sufrió amenazas y debió convivir con allegados de los agresores cuando concurrió a un juzgado penal a ratificar una denuncia. “¿Por qué es tan difícil instalar divisiones y entradas diferentes? En mi caso he pensado no volver a presentar denuncias”, dijo.

El fiscal Rodríguez le dijo a Barrera de Novo: “lo que usted vivió es un proceso de revictimización. No es necesario aprobar nuevas leyes, se necesita cabeza para solucionar ese problema”.

Por su parte, Zubía dijo que las víctimas de delitos no comparecen en los juzgados porque tienen “un descreimiento profundo” en el sistema judicial de menores. Agregó que la víctima sí concurre cuando se entera que la Policía incautó elementos robados por el delincuente.

“En el último turno -finalizado días atrás- cuatro víctimas no se presentaron a ratificar las denuncias”, dijo Zubía.

Indicó que en el Poder Judicial no hay infraestructura para alojar a las víctimas y una “falta de preocupación” por las mismas. “Muchas veces las víctimas son vistas como objetos de derechos, como un testimonio”, advirtió.

Ejemplo chileno

En la charla sobre minoridad infractora, el fiscal Gustavo Zubía dijo que el Código de Chile es mucho más duro en materia de penas que la legislación uruguaya, ya que establece una pena máxima de 10 años para delitos graves. “Nadie dice que el modelo chileno viola normas internacionales”, dijo.

El País Digital
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Consejero Corbo denuncia clientelismo político en educación

Baja capacitación técnica en cargos jerárquicos

 “Clientelismo político domina en áreas de gestión clave de la ANEP”

Varias áreas de gestión clave  en manos de personas poco calificadas para la tarea. Así lo denunció el consejero del Codicen, Daniel Corbo, quien indicó que los cargos de alta responsabilidad se eligen solo por afinidad política.

En sintonía con una denuncia que ya realizó la directora del liceo Bauzá, Graciela Bianchi, cuando renunció al cargo de secretaria administrativa del Codicen en 2010, el consejero representante del Partido Nacional en el Codicen, Daniel Corbo, dijo a que en el máximo órgano de conducción de la enseñanza pública los cargos de confianza han sido ocupados exclusivamente por personas del partido de gobierno y sin tomar en cuenta sus credenciales profesionales. Los cargos de confianza incluyen áreas clave de gestión como la infraestructura o el manejo presupuestal. Además, dijo que todas las direcciones sectoriales del Codicen son para puestos de confianza.

“Nosotros hemos presentado nombres representativos de todos los perfiles ideológicos, pero con altos méritos para ocupar los cargos”, comentó Corbo. “En todos los casos se nos ha respondido con personas pertenecientes al Frente Amplio, y en muchos casos sin las credenciales y trayectorias requeridas”, agregó.

“Uno observa con desilusión esta mentalidad de creer que las personas solo son buenas e inteligentes si son de izquierda, y si no lo son, entonces son despreciables”, disparó el consejero. “Si no tenés la camiseta del partido de gobierno, entonces sos un ciudadano de segunda”, señaló.

En su momento, Bianchi había dicho que para designar el personal de alta responsabilidad en el Codicen, las autoridades “se limitan a conocer el origen político de los involucrados”, y que “no se elige a los mejores técnicos sino a aquellos que son incondicionales”.

Algunos meses después de asumir como consejero y ante la “cantidad excesiva” de cargos de confianza que detectó en el organismo, Corbo propuso hacer una “reducción drástica” y llamar a concurso para ocupar las vacantes. Según el jerarca eran unos 50 los cargos de confianza sin justificación.

Esta semana, el consejero comentó que en el último año no solo no se han reducido los cargos de confianza sino que han aumentado.

En los últimos tiempos la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) ha estado en el ojo de la tormenta por varios motivos: las carencias de infraestructura de los locales educativos, los problemas de gestión, los altos índices de deserción y repetición de los alumnos y el nivel de los aprendizajes.

Este jueves en el Parlamento, cuando comparecieron las autoridades de la ANEP y del Ministerio de Educación, los senadores de la oposición criticaron duramente la gestión de la enseñanza pública y pidieron la remoción del presidente del Codicen, José Seoane.

El senador colorado, Pedro Bordaberry, fustigó las “imprevisiones, falta de aptitud, errores y omisiones” en la gestión de la ANEP. El senador nacionalista Jorge Larrañaga dijo que hubo un “rotundo fracaso del Codicen en la gestión, construcción y reparación edilicia”, y el senador blanco Eber Da Rosa sostuvo que los problemas de la educación están en “la enorme dificultad de gestionar y ejecutar que tiene la izquierda”. Sin embargo, el ministro de Educación y Cultura, Ricardo Ehrlich, defendió la gestión de la ANEP y desestimó el pedido de remoción de Seoane.

FALTA DE LIDERAZGO. Otra de las críticas de la oposición al gobierno es la lentitud en la implementación del acuerdo político en educación, que se alcanzó a comienzos del año.

Corbo manifestó su descontento con las autoridades del Codicen en este aspecto. Para el consejero, la implementación del acuerdo político se ha demorado, en parte, por la crisis con los sindicatos que se generó a comienzos del año lectivo por los problemas edilicios.

Para Corbo, detrás de estas movilizaciones sindicales “hay claramente un plan político de los sindicatos, que han logrado colocar los problemas de la infraestructura como el tema de discusión, desviando el eje del debate que era definir qué hacer con la educación pública, qué cambios tenemos que introducir para darle mejores respuestas a los alumnos”.

Corbo no duda en afirmar que esto “ha sido una estrategia de los sindicatos para frenar el proceso de implementación del acuerdo político”, que está “demorado” en el seno de la ANEP.

El consejero comentó que hace un mes presentó en el Codicen un plan para implementar el acuerdo, pero que no tuvo respuesta por parte de las demás autoridades.

“Lo vemos muy atrasado y vemos una ausencia de liderazgo para el cambio, una conciencia de que hay que dinamizar el proceso de transformación”, indicó Corbo.

“Actualmente nos vemos en una situación bastante inusitada: nosotros como oposición, en lugar de frenar al oficialismo, somos los que permanentemente lo empujamos a que haga lo que tiene que hacer y no hace”, manifestó. “A veces, significa un esfuerzo muy grande estar planteando permanentemente la necesidad de avanzar en el camino de las transformaciones”, agregó.

NUEVOS PROYECTOS. Este año Corbo presentará en el Codicen once nuevos proyectos de cambio educativo.

El proyecto Promejora, que presentó en el Codicen hace dos años, tuvo una fuerte resistencia sindical. Sin embargo, Corbo confía en que las nuevas propuestas serán bien recibidas, porque “son cambios parciales de ciertos aspectos”, mientras que el Promejora “es un proyecto que produce una transformación profunda de toda la organización del sistema y un cambio del paradigma”. Esta semana se divulgaron los centros educativos que finalmente participarán del Promejora. Son ocho liceos, todos del interior del país, tres escuelas y siete locales de UTU.

PROYECTOS PARA 2012

1. Alternativas a la repetición

Del universo de niños que egresan de Primaria, entre los que repitieron algún año solo uno de cada diez luego termina Secundaria. Según Corbo, la repetición es “un predictor del fracaso” y tiene efectos sobre la autoestima del niño. La propuesta consiste en organizar Primaria en tres ciclos (1°-2°, 3°-4° y 5°-6°). Cuando el alumno no alcanza los aprendizajes básicos en el primer año de cada ciclo, se le realiza un estudio para detectar los factores del fracaso y se lo atiende de forma personalizada. El alumno pasa al siguiente año y solo si al fin del segundo año no adquiere los conocimientos repetirá el curso.

2. Tres maestros por grupo

Para subsanar el “puente roto” de pasaje de Primaria a Secundaria, se propone que haya en 5° y 6° año de Primaria tres maestras: una principal, otra de ciencias experimentales y otra de ciencias sociales. Así el alumno se acostumbra a trabajar con varios docentes.

3. Reducir materias en secundaria

Reformular el plan de estudios 2006 para reducir el número de materias. Hoy en primer año se dictan 13 asignaturas, que según Corbo, “por su grado de madurez, el alumno no es capaz de integrar”.

4. Reformular plan formación docente

La extendida carga horaria y de materias del plan de estudios 2008 de Formación Docente llevó a que el 70% de los alumnos de magisterio y profesorado abandonen o se atrasen en la carrera.

5. Ascenso en la carrera docente

Modificar la carrera docente para permitir el ascenso en al menos dos niveles de experticia, con aumento de la jerarquía y la remuneración, pero permaneciendo en el aula. Actualmente la única manera de ascender es convertirse en director o inspector, donde se elimina la docencia directa.

6. Incentivos para docentes

Introducir un sistema de incentivos salariales y no salariales para que los docentes bien calificados vayan a los centros educativos en los contextos más desfavorecidos.

7. Becas a alumnos con buen rendimiento

Establecer un sistema de becas a alumnos de bajos recursos económicos y con buenos resultados educativos. Las becas serían no económicas. Este programa complementa al plan de becas Compromiso Educativo, que apoya a alumnos de bajos recursos con bajos rendimientos educativos.

8. Becas a la excelencia

Otorgar becas a los alumnos que tengan desempeños excelentes y conectarlos con instituciones universitarias.

9. Becas a futuros docentes

Otorgar becas económicas a los alumnos de 5° y 6° año de Secundaria con buenas calificaciones que deseen formarse como docentes.

10. Orientación de vida y vocacional

Retomar la orientación de alumnos y las familias en cuanto a su proyecto de vida y vocacional, que desapareció de secundaria hace 15 años.

11. Formación ética

Ante el incremento de la violencia en la sociedad, se propone la formación en el plano moral a través de diferentes enfoques, como la construcción de reglamentos de convivencia en las instituciones.